Democracia e finanças? O que pode ser dito? | Colunas de Claudio de Moraes

Mas porque é que a defesa da democracia é tão crucial, sobretudo, para que as finanças possam produzir resultados que vão além dos interesses privados, como uma melhor distribuição de rendimentos?

A democracia liberal é um sistema político que combina a governação representativa com a protecção das liberdades individuais e dos direitos civis, assegurados por leis que limitam o poder do governo e garantem eleições livres e justas. Ela tem falhas? Claro! É por isso que Winston Churchill explicou que a democracia liberal é “a pior forma de governo, exceto todas as outras que foram tentadas”.

Estudos mostram que, quando bem desenvolvido e gerido com regras claras, como numa democracia liberal, o sector financeiro pode desempenhar um papel crucial na redução da desigualdade de rendimentos e na promoção de uma distribuição mais equitativa de recursos. Os artigos, vinculados abaixo, exploram este tópico: esse e esse .

A necessidade de resolver conflitos de representação da democracia liberal aponta para a importância da participação contínua dos cidadãos na formulação das regras sociais, lembrando que a coexistência social só é possível devido a um conjunto de regras estabelecidas e aceites. Nesse sentido, as imperfeições do mercado são abordadas por uma regulamentação que estabelece regras de funcionamento do mercado financeiro, onde a transparência, a responsabilidade e o envolvimento público são essenciais para proteger o interesse público.

Teóricos da democracia, como Pierre Rosanvallon, propor uma ampliação do conceito de democracia que vá além das eleições de representantes e inclua práticas de vigilância, avaliação e controle pela sociedade civil. Esta visão ampliada, que complementa mas não substitui a democracia formal, sugere um modelo de governação em que o mesmo poder eleito é constantemente questionado e monitorizado.

A independência da regulação em geral e da regulação financeira em particular em relação aos ciclos eleitorais é vital porque garante que as políticas e padrões de supervisão financeira permanecem consistentes, sem estarem sujeitas a mudanças frequentes nas prioridades políticas e partidárias. Isto garante a estabilidade regulatória, essencial para a previsibilidade e a confiança entre os agentes de mercado e o público em geral. A integração da vigilância e do controlo cívico, tal como defendido por Rosanvallon, fortalece a infra-estrutura necessária para que a regulação financeira funcione eficazmente, livre das incertezas dos ciclos eleitorais.

No contexto financeiro, esta abordagem deliberativa pode manifestar-se através de mecanismos que permitem aos cidadãos influenciar diretamente a formulação de políticas regulatórias. No Brasil, um exemplo prático é a utilização de consultas públicas realizadas pela CVM e pelo Banco Central, que permitem a participação direta de cidadãos e organizações na preparação e revisão de regulamentações que impactam o sistema financeiro.

A transparência é uma ferramenta vital para garantir que as instituições financeiras atuem em consonância com os interesses públicos e que as políticas regulatórias sejam continuamente revistas e adaptadas às necessidades da sociedade.

As consultas públicas são especialmente importantes, permitindo que a sociedade participe directamente na vigilância e na formulação de políticas, fortalecendo os mecanismos de controlo social e alinhando os padrões financeiros com os valores sociais.

No mercado financeiro, setor de alta complexidade e impacto social, é fundamental ter regras claras e supervisão eficaz, além de um processo contínuo de participação pública.

Outro exemplo prático disto pode ser visto nas assembleias de acionistas, que funcionam como mecanismos de responsabilização. Nessas reuniões, os acionistas têm a oportunidade de exigir transparência, fiscalizar as ações da gestão e garantir que as decisões tomadas estejam alinhadas não apenas com o lucro, mas também com objetivos sociais mais amplos. Desta forma, a estrutura democrática dentro das empresas e instituições financeiras pode refletir e reforçar os princípios de uma democracia liberal, promovendo uma distribuição mais equitativa de recursos.

A integração da sociedade no processo regulatório não só reforça a eficácia destes processos como também permite harmonizar as operações financeiras com os princípios de uma sociedade democrática. Promover a participação ativa dos cidadãos por meio de consultas públicas permite que o Brasil caminhe em direção a um sistema financeiro mais justo, transparente e alinhado às necessidades e valores da sociedade.

*Professor e Pesquisador da Coppeadespecialista em Banca, com artigos publicados em diversas revistas internacionais. Funciona em Banco Central do Brasil na área de estabilidade financeira, com experiência em regulação e supervisão bancária. *

*A opinião do autor e não representa necessariamente a do Banco Central do Brasil