Concessões de rodovias repactuadas no TCU devem ter ‘leilão’ entre outubro e novembro | Empresas

Os três contratos são os primeiros do setor rodoviário a chegar a um acordo entre governo e empresas, no âmbito da SecexConsenso (Secretaria de Controle Externo de Solução Consensual e Prevenção de Conflitos) do TCU (Tribunal de Contas da União). Uma cláusula dos acordos, porém, prevê que o novo contrato renegociado deverá ser oferecido ao mercado, numa espécie de licitação no mercado secundário.

“É como se o projeto fosse a leilão com o envelope já aberto. Nesse formato, temos o controlador da concessão, o gestor, dizendo o que o ativo precisa, e não o estruturador. É uma realidade diferente e o mercado está muito disponível para isso, acho que vamos ter uma boa surpresa na B3”, afirma Viviane Esse, secretária nacional de Transportes Rodoviários do Ministério dos Transportes.

O processo deverá seguir regras semelhantes às de um leilão, em que os licitantes deverão oferecer garantias e passarão por verificações. A diferença, diz Esse, é que a concessionária atual apresenta a primeira proposta e depois existe a possibilidade de concorrência mãos livres.

Caso não haja interessados, o atual controlador manterá o contrato. Caso outro grupo ganhe, terá que pagar a indenização devida ao antigo acionista e assumir o contrato imediatamente.

Dúvidas sobre viabilidade jurídica

Segundo pessoas que participaram do processo, inicialmente, havia dúvidas sobre a viabilidade jurídica de concorrer com os ativos renegociados, mas a percepção de todos os envolvidos é que o processo seria fundamental para evitar um “risco moral” de beneficiar um grupo econômico específico para renegociação.

O processo mais avançado é o da Eco101, que deverá ser orientado pelo relator do caso nas próximas semanas. Os projetos MSVias e Fluminense também estão próximos dessa fase. De acordo com os prazos previstos no consenso da Secex, após o acordo, os termos são enviados ao Ministério Público, que tem 15 dias para análise, e depois o relator tem mais 15 dias para discutir no plenário. Qualquer pedido de visualização tem um prazo máximo de sete dias.

“A principal vantagem do acordo é ter obra imediata, quando comparado a um novo leilão. E existe a possibilidade de modernização de contratos antigos. Além disso, caso a nova concessionária não cumpra com suas obrigações, a saída é imediata, o que também é uma inovação. No processo normal, a concessionária sai no vencimento, mas na renegociação o grupo se compromete a sair imediatamente caso não cumpra”, explica Esse.

Segundo ela, nos primeiros três anos haverá um acompanhamento rigoroso das obras por um verificador independente. Dos R$ 23 bilhões em obras previstas nos três projetos, R$ 6 bilhões deverão ser realizados nos próximos três anos.

Além das três concessões já em consenso, o governo está em intensas negociações com a ViaBahia, que também faz parte da primeira leva de acordos rodoviários em discussão no SecexConsenso.

As negociações haviam sido suspensas após decreto da AGU (Advocacia Geral da União), em julho, exigindo a participação do órgão em qualquer mesa de negociação entre a iniciativa privada e o governo sobre renegociações, o que na prática bloqueou os acordos SecexConsenso. No entanto, a seção foi revogada na semana passada e as discussões foram retomadas.

“A suspensão foi um processo natural de entendimento do decreto, acho que isso está bem resolvido agora, já retomamos com força total a comissão com a Via Bahia, que é uma via muito importante que liga o Nordeste e o Sudeste do país”, afirma a secretária.