Como Nicarágua lucra com imigração ilegal para os EUA

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Para quem sai de regiões do mundo sem conexão terrestre com os EUA – como países caribenhos, asiáticos e africanos –, a Nicarágua se tornou um caminho para chegar a terras norte-americanas Daniel Ortega opera uma rede lucrativa em torno da migração ilegal para os Estados Unidos Getty Imagens via BBC Mais de 5 milhões de migrantes entraram irregularmente nos Estados Unidos, cruzando a fronteira sul, nos últimos dois anos. Para quem viaja de regiões do mundo sem ligação terrestre com os EUA – como países caribenhos, asiáticos e africanos – a Nicarágua tornou-se uma rota para chegar a terras norte-americanas. A rota permite evitar a travessia da temida região de Darién, uma selva perigosa entre a Colômbia e o Panamá, e está a apenas três países – Honduras, Guatemala e México – de chegar ao solo americano. O acesso à Nicarágua pode ser feito por avião, pois o governo do presidente Daniel Ortega não exige visto das principais nacionalidades que migram para os EUA. E Ortega, que governa o país de forma autocrática ao lado de sua esposa e vice-presidente, Rosario Murillo, obtém um duplo benefício: exerce pressão política sobre Washington e também atrai grandes somas de dinheiro. Voos para Manágua Em 4 de junho de 2024, um Boeing 777-200 do Cazaquistão, com escala na Líbia, pousou no aeroporto Augusto C. Sandino, em Manágua, capital da Nicarágua. O aeroporto de Manágua é a porta de entrada para o continente americano de migrantes de diversos países Getty Images via BBC Operado pela pequena companhia aérea líbia Ghadames Air, o voo não foi registrado nos registros da Empresa Nacional e Internacional de Administração Aeroportuária da Nicarágua (EAAI) e só foi possível encontrá-lo em portais especializados de tráfego aéreo. Foi o terceiro da Ghadames Air em menos de um mês. Levava mais de 300 passageiros para a capital da Nicarágua, a maioria dos quais eram cidadãos indianos, segundo o meio de investigação nicaragüense 100% Noticias. Os três voos da companhia Ghadames para a Nicarágua poderiam ter passado despercebidos se um acontecimento ocorrido no final do ano passado não tivesse chamado a atenção para o fluxo de pessoas para Manágua. Em 23 de dezembro de 2023, um voo de Dubai para Manágua foi interceptado durante uma escala em Vatry (França), após uma denúncia anônima de tráfico de pessoas. A aeronave da empresa romena Legend Airline transportava 303 passageiros indianos que supostamente tentavam chegar ao continente americano através da Nicarágua e, de lá, seguir para os EUA. A intercepção deste Airbus A340 da empresa romena Legend Airlines, em Dezembro passado, desencadeou o alerta Getty Images via BBC. No final, 276 pessoas foram enviadas de volta ao seu país de origem e 27 solicitaram asilo em França. Este foi, segundo informações conhecidas até agora, o único avião com migrantes que não conseguiu chegar a Manágua. De maio de 2022 a maio de 2023, “cerca de 1.200 voos privados pousaram na capital da Nicarágua transportando passageiros com destino direto à fronteira sul com os EUA”, disse Manuel à BBC Mundo (serviço espanhol da BBC) Orozco, diretor do Departamento de Migração, Remessas e Desenvolvimento. programa no think tank (instituição de pesquisa) Diálogo Interamericano. A estimativa de Orozco aponta que, em 2023, mais de 300 mil pessoas sem documentação de imigração entraram nos EUA vindas da Nicarágua. E que, em 2024, este fluxo representa “quase 10% de toda a migração que chegou à fronteira sul”, com o México. Mudança de estratégia Embora os voos partindo de locais distantes na Ásia ou na África atraiam mais atenção, a maioria dos migrantes que usaram a Nicarágua como escala para os EUA vieram de países mais próximos, como Cuba, Haiti ou, em menor grau, a República Dominicana. República, segundo especialistas. No caso de Cuba, desde que o governo Ortega concedeu entrada gratuita aos cidadãos do país em 2021, a Nicarágua tornou-se a principal rota de trânsito para os EUA no maior êxodo da história da ilha. Nos últimos dois anos e meio, mais de 500 mil cubanos partiram, por diferentes rotas. Em resposta, o governo dos EUA impôs uma série de sanções a partir de novembro de 2023, quando os executivos das companhias aéreas participantes do acordo foram colocados numa “lista suja”. “Faz parte da nossa ampla abordagem à migração irregular dirigida a proprietários, executivos e altos funcionários de empresas que fornecem transporte terrestre, marítimo ou aéreo com voos charter. [fretado] especificamente para pessoas que estão tentando migrar irregularmente para os EUA”, disse um porta-voz do Departamento de Estado dos EUA à BBC Mundo. O Haiti, por sua vez, proibiu em Outubro passado todos os voos charter para a Nicarágua. Soma-se a isso o programa de vistos do governo dos EUA que, desde o início do ano passado, tem cotas de migração legal para cubanos, haitianos, venezuelanos e nicaragüenses. Biden endureceu a política de imigração dos EUA em junho de 2024, o que poderia restringir ainda mais a entrada de imigrantes através da Nicarágua Getty Images via BBC Assim, no ano passado, os voos cheios de migrantes de países caribenhos com destino à Nicarágua foram drasticamente reduzidos, o que fez o governo Ortega decidir expandir seus horizontes. “O oportunismo político e mercantilista das autoridades nicaraguenses e das empresas privadas abriu a porta para que as pessoas continuassem a ser trazidas por outras rotas”, afirma Manuel Orozco. No final do ano passado, a Nicarágua expandiu a sua política de isenção de vistos e assinou acordos com pequenas companhias aéreas, como a Ghadames Air, para atrair migrantes de diversos países, como Índia, Cazaquistão, Uzbequistão, Quirguistão e Marrocos. “Entre dezembro de 2023 e maio de 2024, foram realizados mais de 30 voos charter, dos quais 15 provenientes de vários locais fora do continente: Marrocos (2), Líbia (3), Curaçao, (pelo menos 10 de Amesterdão), Alemanha ( Kirchberg) e França (Chalons). O último alerta do governo dos EUA é dado em relação ao voo da Ghadames Airlines da Líbia”, segundo Orozco. Arturo McFields, jornalista exilado e ex-embaixador da Nicarágua na Organização dos Estados Americanos (OEA), afirma que “Ortega não apenas promoveu os voos, mas abriu embaixadas em alguns dos países remetentes (repúblicas africanas e ex-repúblicas soviéticas) para garantir uma melhor coordenação de esses voos.” O governo da Nicarágua permanece em silêncio sobre o assunto e não respondeu ao pedido da BBC Mundo para comentar esta reportagem. Renda extra para Ortega Além de servir como país de trânsito de migrantes, o governo da Nicarágua opera, segundo analistas, uma rede ampla e lucrativa em torno da atividade. “Os intermediários comerciais organizam um pacote completo, elaborado em cooperação com o governo da Nicarágua”, afirma Manuel Orozco. O governo Ortega, segundo o especialista, “facilita os procedimentos de voo, processamento de vistos e, em alguns casos, transporte e permanência em Manágua, desde o aeroporto até a fronteira com Honduras”. Isto garante pelo menos três fontes de receitas: taxas de utilização do aeroporto, taxas de visto (quando necessário) e despesas de transporte e alojamento. “E para quem passa pela Nicarágua por via terrestre após cruzar a fronteira com a Costa Rica, é cobrado um salvo-conduto de US$ 150 (R$ 840) para entrar no país sem visto”, acrescenta. As organizações afirmam que o governo da Nicarágua cobra aos migrantes que chegam em voos charter uma “taxa” extra da qual não há registo e nenhum recibo é oferecido. Getty Images via BBC Não se sabe quanto dinheiro a atividade gerou em Manágua nos últimos anos, nem para onde ele vai. Segundo o meio de comunicação nicaraguense Confidencial, entre janeiro e outubro de 2023, o governo teria recebido cerca de US$ 65,9 milhões (mais de R$ 350 milhões) apenas em taxas ou multas de passagem de migrantes, enquanto nos primeiros três meses até 2024 o valor seria atingir US$ 8,4 milhões (R$ 45 milhões). Acredita-se, porém, que os benefícios para o governo da Nicarágua sejam muito maiores. Uma passagem aérea só de ida de Cuba para a Nicarágua custou, nos últimos dois anos, cerca de US$ 3 mil (R$ 16 mil). E cada migrante paga cerca de US$ 10 mil a US$ 15 mil (R$ 54 a 80 mil) por todo o trajeto – do local de origem até a fronteira entre o México e os EUA. Acredita-se que parte dos valores pagos a intermediários ou agências pelas centenas de milhares de usuários da rota de Manágua acabaram nas mãos do governo Ortega e de seus parceiros. Motivações políticas Além das receitas monetárias, especialistas apontam que o governo da Nicarágua obtém lucro político com a atividade. “Devemos lembrar que os regimes de Cuba, Nicarágua e Venezuela usaram a questão da imigração para pressionar os EUA e assim obter algum tipo de benefício”, afirma McFields. Ele acredita que, ao controlar esta importante válvula de entrada para os migrantes ilegais, Ortega tem um ás na manga para futuras negociações com Washington. Além disso, afirma o jornalista, a Nicarágua funciona como um “peão útil para os interesses dos países que tentam ter algum tipo de impacto negativo na questão da imigração, um dos três principais temas da agenda eleitoral dos EUA”, poucos meses antes do eleições presidenciais de novembro, nas quais provavelmente competirão Joe Biden e Donald Trump. Daniel Ortega e sua esposa e vice-presidente, Rosario Murillo, mantêm rígido controle da agenda política na Nicarágua Getty Images via BBC A estratégia da Nicarágua é uma dor de cabeça para o governo Biden, que a considera uma ameaça à segurança do país. Para Manuel Orozco, trata-se, na verdade, de uma dupla ameaça. Por um lado, o número de chegadas de migrantes irregulares à fronteira sul aumenta consideravelmente, pressionando os recursos disponíveis para controlar a entrada e ajudar os migrantes. “E o outro efeito na segurança é o risco de pessoas com intenções criminosas ou terroristas chegarem pela Nicarágua, cuja história ou trajetória é desconhecida”, destaca. A BBC Mundo perguntou ao porta-voz do Departamento de Estado dos EUA se os governos dos EUA e da Nicarágua têm mantido algum tipo de comunicação para tentar resolver a questão. “As autoridades nicaragüenses estão muito conscientes das nossas preocupações”, respondeu o porta-voz. “Eles sabem que o nosso governo e todos na região trabalham em conjunto para reduzir a migração irregular e promover a segurança e o bem-estar dos migrantes, mas decidiram não o fazer”, disse ele.



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